北京两会报告解读：15亿元专项用于防治污染
北京市政府工作报告指出，今年要坚决落实党的十七大和中央关于办好2008年奥运会、残奥会的指示精神，深入实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，全面完成各项筹办任务，全力以赴做好各项服务保障工作。
科学发展·环境
15亿元资金防治污染
报告摘要：实施第十四阶段控制大气污染措施，加大夜间机动车污染专项整治力度，完成城区平房区5万户“煤改电”任务。
报告解读：今年本市拟安排资金30亿元，做好奥运场馆、定点饭店周边及途经沿线环境综合整治；安排污染防治与监测专项资金15亿元，做好污染防治工作；安排预算内财筹资金1．5亿元，推进历史风貌保护区文物修缮。
此外，今年还将进一步强化对污染源的排查治理，实施夜间机动车污染排放专项整治，率先实行机动车国ＩＶ标准。
科学发展·建设
两大热电厂今年建成
报告摘要：精心打造一流的奥运工程，抓好国家会议中心、奥运村、媒体村、多功能演播塔等相关设施的建设和交付使用。
报告解读：据介绍，今年将建成太阳宫、郑常庄燃气热电厂，完成奥运场馆及周边热力管线和输变电工程，确保奥运会能源供应的安全可靠。加快无障碍设施建设，满足举办残奥会的需要。
落实城市环境景观规划，实施好2008添彩工程。建立城市环境秩序监测和评价体系，完善长效管理机制，营造干净整洁、文明优美的城市环境。
科学发展·交通
11条轨道交通线建设
报告摘要：完成首都国际机场扩建、北京南站改扩建和地铁10号线一期（含奥运支线）、机场线及奥运场馆周边道路建设任务。
报告解读：今年将有11条270公里轨道交通线同时建设。其中，地铁7号线西起北京西站，东至朝阳区百子湾。地铁14号线西起卢沟桥，终点设在望京，都将于今年开工，2012年建成通车。
据介绍，目前在建的地铁线路包括4号线、6号线、8号线二期、9号线、10号线二期、亦庄线、大兴线7条线路，加上今年将竣工的地铁10号线一期含奥运支线和轨道交通机场线。
报告解读
加大投入改善民生
民生·住房
两限房新开工450万平米
报告摘要：加快健全廉租住房制度，今年市级财政筹集资金29亿元，建设收购50万平方米廉租住房，将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。
报告解读：今年本市将新开工两限房450万平方米，经济适用房300万平方米，廉租房50万平方米。据介绍，按照二居室标准，800万平方米的政策房约会提供6万套两限房、5万套经济适用房、1．2万套廉租房，将解决12万户左右中低收入住房困难家庭的住房问题。从供应比例看，今年将成为本市政策性住房建设的重头年。
此外，大力发展住房租赁市场，研究探索经济适用房和两限商品住房租售并举政策，发展政策性租赁房，逐步使单一购房式消费调整为租买消费并存。
民生·交通
六条高速路今年通车
报告摘要：在加快轨道交通建设的同时，推进地面公交提级改造。重点建设交通枢纽和综合驻车设施，将公交低票价政策逐步向郊区农村延伸。
报告解读：今年将有一系列重要交通线路开建或完工。其中包括京石第二高速、京津三通道都计划今年开展前期工作，力争2010年前开工建设。
计划在今年建成通车的高速公路主要有6条：京津二通道、京平高速、京承高速三期、机场南线、机场二通道、西北货运通道。此外，今年将建成朝阳路和安立路大容量快速公交系统，大容量快速公交达到53公里。另外，本市还将继续建设马家堡东路、成寿寺路、北京西站南路，新开工建设温榆河大道、西大望路南延等一批城市主干路。
民生·社保
医保制度有望全覆盖
报告摘要：落实城乡无社会保障老年居民养老保障办法，为70万老年人每人每月发放200元福利养老金，基本实现城乡养老保障制度的全覆盖。
报告解读：今年，本市将加快实现医疗保障制度全覆盖，完成剩余5％居民的医疗保险参保工作，新政策将把重度障残疾人员和无业人员等医保盲点纳入医保范畴，实现全民医保。据介绍，今年本市医疗保险覆盖人群将再增加40万。
同时今年还将降低在职职工门诊报销起付线，提高社区就医报销比例。同时将继续完善“一老一小”大病医疗保险制度，解决部分门诊报销问题，而老年人的高血压、糖尿病等常见病以及学生校内意外伤害等门诊费用有望纳入报销范围。
民生·就业
力争无拖欠工资问题
报告摘要：健全小额贷款、创业培训等扶持政策，大力支持自主创业和自谋职业。保证有就业能力的家庭至少有一人就业，实现“无零就业家庭”目标。
报告解读：今年，本市将做好首钢等国有企业富余职工分流安置工作，引导和鼓励高校毕业生到基层和农村就业，扩大残疾人就业规模，创建2000个充分就业社区（村）。加强高技能人才培养，重点做好面向农民、就业困难群体的职业技能培训。
此外，将落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益。完善企业工资支付监控、工资支付信用和工资保证金制度，坚决制止企业拖欠工资行为，努力做到“无拖欠工资问题”。
民生·医疗
社区首诊制全面推行
报告摘要：推行社区卫生首诊制、双向转诊制和家庭医生服务模式。完善药品供应保障体系，扩大社区基本用药目录，增加品种，实现零差率药品配送覆盖城乡。
报告解读：今年本市将开始医改试点。拟安排市级财政支出2亿元，调整并增加社区卫生服务机构零差率药品销售品种和品规。
2007年，市、区县两级政府投入30亿元标准化建设的351个社区卫生服务中心和2953个社区卫生服务站，完成率已经达到70％，到2008年6月底前，将全面完成。
同时，完善医疗服务体系，加快郊区医疗中心建设，完成所有社区卫生中心的标准化建设和基本设备配备任务，加强社区医护人员队伍建设，推进优质医疗资源向郊区转移。
报告新名词
2008添彩工程
北京市“2008”环境建设指挥部成立后，制定了“2006年治乱、2007年见新、2008年添彩”的奥运环境整治和建设总体方案。根据这一部署，2008年将开展以奥运元素为主的环境布置和城市景观建设，为奥运会创造特色优美的城市环境。
地面公交提级改造
2008年主要做好以下几项工作：加快安立路、朝阳路、阜石路大容量快速公交系统建设；规划建设110处公共交通换乘场站，包括东直门、西直门等综合换乘枢纽、公交综合驻车设施，以及一批公交换乘中心（站）、小汽车与公交接驳换乘场站等。
京津三通道
又称京济高速，起自南五环路，终点至京冀边界，全长约33．4公里。计划2008年开展前期工作，力争2010年前开工建设。京津三通道是京津之间的另一条高速通道，也是首都第二机场与中心城相连的重要通道。
京石第二高速
起自西南五环，终点为市界，接张石高速，全长约25公里。计划2008年开展前期工作，力争2010年前开工建设。京石第二高速是本市与石家庄之间的第二条高速公路，建成后，可有效缓解京石高速的交通压力。
五年回顾
首都经济迈上新台阶
地区生产总值由2002年的4330．4亿元增长到2007年的9000亿元左右，年均增长12％以上，人均地区生产总值突破7000美元。地方财政收入由534亿元增长到1492．6亿元，增长1．8倍。
社会建设开创新局面
教育事业全面进步，科技创新能力明显增强。覆盖城乡居民的社会保障制度框架初步形成。
首都公共卫生、社区卫生服务体系基本建立。文化更加繁荣，体育蓬勃发展。
改革开放更加深入
农村、国有企业和投资、金融、财税、科技等领域改革取得重大进展，非公有制经济进一步发展。累计实际利用外资183．6亿美元，是前五年的1．8倍；2007年地区进出口总额1929．5亿美元，是2002年的3．7倍。
奥运筹备顺利推进
26个比赛场馆、44个独立训练场馆已经全部竣工。
“好运北京”系列赛事成功举办，各项保障工作有序展开。城市环境质量和市民文明素质不断提高。
城乡面貌日新月异
交通建设跨越式发展，公交出行比例达到34．5％，比2002年提高6．5个百分点。市区空气质量二级以上天数达到67．4％，比2002年提高11．8个百分点；城八区和郊区污水处理率分别达到92％和47％。
人民生活显著改善
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21989元和9559元，年均实际增长11．5％和9．1％。五年全市增加就业263万人，城镇居民人均住房使用面积超过20平方米。
北京娱乐信报
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